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九院:基于控制论的军工牢固资产投资办理体系的构建与施行

公布日期:2010-05-26    信息来路:新萄京娱乐手机版

       比年来,中国航天科工团体公司九院牢固资产投资范围继续添加,在进一步加强办理的无效性、强化项目施行进程的办理、不时进步办理的服从效益和结果、确保项目建立的进度的进程中,质量和平安成为牢固资产投资任务需求处理的严重而紧急的题目。对此,我们以为,严厉项目施行进程控制、夸大标准办理是贯彻迷信开展观、完成项目又好又快建立的必行之举。这此中,探究、建立无效的办理办法尤为紧张。经过研讨理论,我们发明,构建与施行基于控制论的军工牢固资产投资办理体系能很好地到达以上目标。
     体系的根本外延
     控制论是一门研讨怎样应用控制器,经过信息的变更和反应作用,使条理能主动依照人们预定的顺序运转,终极到达最优目的的学问。控制条理依据能否具有反应回路分为开环控制条理和闭环控制条理。开环控制条理的输入仅由输出确定的控制条理,普通控制条理常接纳闭环控制条理。
     在牢固资产投资办理中,看法是基本性题目,办法是要害性题目,人是决议性题目。2007年以来,九院运用控制论的根本头脑,突出进程控制和项目施行进程中呈现题目的和谐归零两个次要关键,强化监视反省审计评价和稽核赏罚,高兴构建阶进的、闭环的、高效的投资办理体系(如图),以不时进步投资的服从、效益和结果。如许,整个投资办理体系就具有了全程闭环、井井有条、重点突出、及时控制、驱动无力等特点。
     次要做法
     不时强化投资办理制度建立,美满前馈控制。
     投资办理制度建立在整个投资办理网络体系的终点和起点,是办理防备的紧张手腕。要强化制度建立,次要从三方面动手:
     一是把国度国防科工局等下级构造有关投资办理的规章制度肉体作为举动指南,分条理订定牢固资产投资办理方法,明白职责;二是对“严字当头、诚信自律”的投资办理指点头脑、规章制度和典范案例停止宣讲教诲,展开业务培训;三是针对投资办理的单薄关键和不时变革的客观情况,不时修订、美满和树立相干的规章制度,订定办理改良和防备步伐。
     突出以方案办理为中心的闭环进程控制。
     九院接纳“一致要求、项目自治、分类办理、分级验收”的进程办理形式,将项目方案细化,明白职责,树立以方案部分为龙头,技能、财政、审计、档案等部分各司其职、相互监视、层层把关的任务机制。
     在项目施行进程中,严厉依照同意的建立内容、投资方案、投标方案构造施行,注意层层把关、一丝不苟、低落投资本钱。关于超越50万元的严重投资项目,必需构造表里部技能、办理专家,对项目标技能协议停止评审、把关,确保片面满意项目批复的要求。
     别的,还要运用军品科研消费调理的根本办法,狠抓方案实行进程中的信息反应、相同和谐和统计剖析等动向办理任务,要求各项目单元每月上报《投资项目施行停顿状况统计表》,以精确掌握项目动向、施行办理控制和办理预警,停止及时控制。
     突进项目施行进程中呈现题目的和谐归零闭环。
     面临办理中客观存在的题目,要对所发作题目施行归零和无效闭环控制,并强化构造的改正和防备题目的才能。
     九院一方面要求各项目单元积极反应项目施行进程中发生的题目,另一方面分配职员积极观察研讨、发明存在的各种题目。九院还要求所属单元查找办理上的单薄关键、提出条理的整改步伐,编写办理归零陈诉。别的,九院每月构造投资任务讲评暨研讨会,和谐处理题目,交换经历,以完成办理程度的配合进步、到达办理防备的目的。
     强化监视反省审计评价,实时停止负反应控制。
     从控制论的角度来讲,强化内部负反应式输出(安慰),对其办理体系的无效性和服从停止条理的评价是非常须要的。为此,九院接纳了投资标准办理监视反省和外部审计、后评价等方式,以改良办理。
     比方,九院在对该院红峰厂比年来取得的国防军工牢固资产投资项目停止后评价的进程中,经过统计剖析,提出了国防军工牢固资产投资要树立“才能均衡”的头脑,即关于研发条件注意设计、仿真、实验验证等一切关键的才能建立及运用要动向均衡;关于消费线注意从第一道工序到最初查验实验等一切工序的才能建立及运用要动向均衡。
     强化稽核赏罚,推进投资办理体系闭环、高效运转。
     推进投资办理体系无效运转,要害是要抓好稽核与赏罚任务,以变更任务积极性,到达批驳清楚、鼓励先辈、鞭笞落伍的目标,展现“蝴蝶效应”。九院比年来确定了“责任清晰、稽核严厉、重点突出、重奖重罚”的办理准绳。该院与各项目单元法人签署投资办理责任令,并对各项目单元停止年末稽核。
     九院每个月还以《投资简报》为平台,对各项目单元的任务停止公平无效的任务讲评、稽核赏罚,以不时明了办理导向、促进投资方案的落实,各项目单元也对投资项目责任停止层层剖析,订定相应稽核赏罚方法,树立健全一套无效的鼓励束缚机制;并将投资办理稽核的后果作为改良任务的动力,不时强化自主办理,实在落实项目法人制。 (文/九院)

     (责任编辑:孙建平)

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